【導讀】當前，黨紀學習教育正在全黨全面展開。2024年第5期《黨建》雜志“思想理論”欄目刊發了《守紀律 講規矩——學習習近平總書記關于依規治黨的重要論述》理論文章。文章深刻闡述習近平總書記關于依規治黨的重要論述，深入學習領會這一重要論述，為我們高質量開展黨紀學習教育，更加自覺地守紀律、講規矩，提供有益的思想指引和理論解讀。
黨的十八大以來，習近平總書記在全面從嚴治黨的偉大實踐中，創造性提出中國共產黨管黨治黨的重要原則——依規治黨，這是馬克思主義中國化時代化的思想結晶，是推進新時代黨的建設新的偉大工程的重要途徑。習近平總書記指出：“要堅持依法治國、依規治黨，把紀律和規矩挺起來、立起來，嚴格按照紀律和法律的尺度，把執法和執紀貫通起來，使全面從嚴治黨的任務真正得到落實。”當前，黨紀學習教育正在全黨全面展開。深入學習領會習近平總書記關于依規治黨的重要論述，為我們高質量開展黨紀學習教育，更加自覺地守紀律、講規矩，提供了思想指引和行動指南。
依規治黨是馬克思主義中國化時代化的重大理論和實踐成果
依規治黨的制度實踐最早可追溯至黨的一大通過的《中國共產黨第一個綱領》，這不僅標志著中國出現了一個嶄新的、以馬克思列寧主義為行動指南的、統一的無產階級政黨，而且蘊含著依規治黨實踐的制度萌芽。黨的十八大以后，依規治黨的理論和實踐更是取得了新發展、新突破。2015年5月29日，中共中央政治局召開會議審議《中國共產黨黨組工作條例（試行）》，強調“各級黨委要從全面從嚴治黨、制度治黨、依規治黨的戰略高度，充分認識加強和改進黨組工作的極端重要性和現實緊迫性”。2015年6月4日，習近平總書記在聽取2015年首輪專項巡視匯報時的講話中，明確提出“要堅持依法治國、依規治黨”。黨的十八屆五中全會提出“全面從嚴治黨、依規治黨”，進一步明確了依規治黨是全面從嚴治黨的重要實踐方式。黨的十八屆六中全會修訂出臺的《中國共產黨黨內監督條例》第二條提出“尊崇黨章，依規治黨”，明確把依規治黨寫入中央黨內法規。黨的十九大審議通過的《中國共產黨章程（修正案）》，將依規治黨正式載入黨章。2021年7月1日，在慶祝中國共產黨成立100周年大會上的重要講話中，習近平總書記總結了中國特色社會主義進入新時代的歷史成就，提出了“堅持依規治黨、形成比較完善的黨內法規體系”，這標志著依規治黨實踐承載著百年建黨的偉大經驗，正向著新征程不斷邁進。
依規治黨內涵豐富、意蘊深遠
“經國序民，正其制度。”依規治黨強調把黨內法規作為管黨治黨的基本法度，確定成為黨的組織和全體黨員的硬性約束。習近平總書記指出：“黨的十八屆四中全會把形成完善的黨內法規體系納入全面推進依法治國的總目標，對增強黨內法規制度的系統性和有效性提出了新的要求。”推進依規治黨是一項系統性工程，只有科學認識依規治黨，才能全方位推進依規治黨實踐，從而不斷夯實全面從嚴治黨的制度根基。
黨規已成體系。完善的黨內法規制度體系是依規治黨的前提。只有織牢織密制度的籠子，才能有效約束黨員和黨組織的行為，更能為黨員權利提供有效保障。經過百余年發展，我們黨已經形成了比較完善的黨內法規制度體系。截至2021年7月1日，全黨現行有效黨內法規共3615部，其中，中央黨內法規211部，部委黨內法規163部，地方黨內法規3241部。黨內法規制度體系以黨章為根本遵循，包括黨的領導法規、黨的組織法規、黨的自身建設法規、黨的監督保障法規四大板塊，形成了“1＋4”的邏輯體系，初步實現了“內容科學、程序嚴密、配套完備、運行有效”的規劃目標。
黨規重在執行。一分部署、九分落實。黨內法規制度的生命力在于執行，在于落實為具體的管黨治黨行動。習近平總書記指出，“制度一經形成，就要嚴格遵守，堅持制度面前人人平等、執行制度沒有例外，堅決維護制度的嚴肅性和權威性，堅決糾正有令不行、有禁不止的各種行為”，“要狠抓制度執行，扎牢制度籬笆，真正讓鐵規發力、讓禁令生威”。強化黨規執行，一是強化執行責任制，壓實各級黨組織和黨員領導干部執規責任，釋放執規必嚴、狠抓執行的強烈信號；二是提升執行能力建設，開展廣泛的黨內法規宣傳教育活動，通過掌握黨內法規的基本精神、主要內容、落實要求，增強黨員干部的執規意識，提高業務素質和工作能力；三是落實黨規執行清單，嚴格執規標準，規范裁量基準，增強黨內法規執行的標準化、科學化；四是規范執規程序，梳理和明確黨內法規執行的步驟、時間、方式、方法等，嚴格按照執規流程，切實提高黨內法規執行的科學化水平。
違規必受追究。在黨規黨紀面前，所有黨員一律平等，黨內不允許存在不受紀律約束的特殊黨員。違規必究是強化紀律建設的必然要求，也是依規治黨的堅實后盾。習近平總書記指出，“對違規違紀、破壞法規制度踩‘紅線’、越‘底線’、闖‘雷區’的，要堅決嚴肅查處，不以權勢大而破規，不以問題小而姑息，不以違者眾而放任，不留‘暗門’、不開‘天窗’”。黨紀國法不能成為“橡皮泥”“稻草人”，無論是因為“法盲”導致違紀違法，還是故意違規違法，都要受到追究。重點懲治違規違紀行為，就要出重拳，堅持零容忍，堅決嚴肅追責，達到“懲治一人、警醒一片、教育一方”的成效。
依規治黨保障黨履行好執政興國的重大歷史使命
習近平總書記指出：“我們黨要履行好執政興國的重大歷史使命、贏得具有許多新的歷史特點的偉大斗爭勝利、實現黨和國家的長治久安，必須堅持依法治國與制度治黨、依規治黨統籌推進、一體建設。”作為中國特色社會主義事業的領導核心，中國共產黨處在總攬全局、協調各方的領導地位。“辦好中國的事情，關鍵在黨”，關鍵在于黨要管黨治黨。依規治黨是黨長期執政的制度保障，只有黨的領導地位穩固，才能保證國家政治穩定、經濟發展、民族團結、社會穩定。
依規治黨是全面從嚴治黨的必然要求。全面從嚴治黨是黨的十八大以來黨中央作出的重大戰略部署，是“四個全面”戰略布局的重要組成部分。全面從嚴治黨，核心是加強黨的領導，基礎在全面，關鍵在嚴，要害在治。習近平總書記指出：“從嚴治黨靠教育，也靠制度，二者一柔一剛，要同向發力、同時發力。”只有堅持制度治黨、依規治黨，全面從嚴治黨的偉大實踐才能取得長久之功。“全面”要求黨內法規制度覆蓋管黨治黨的各領域、各方面、各部門，無死角、無空白，所有黨組織和全體黨員都要受到制度規范的約束。“從嚴”要求依規治黨要真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，不允許法外空間存在、不允許法外特權恣意妄為。“治黨”要求依規治黨堅持法治思維、采用法治方式，把紀律紅線、規則意識貫穿管黨治黨的全過程、全鏈條。
依規治黨是推進黨的自我革命的必然要求。勇于自我革命，不斷自我革新，是中國共產黨最鮮明的品格。這不僅來源于無產階級政黨的政治自覺和理論自覺，更來源于中國共產黨強烈的使命擔當和憂患意識。習近平總書記指出：“一百年來，黨外靠發展人民民主、接受人民監督，內靠全面從嚴治黨、推進自我革命，勇于堅持真理、修正錯誤，勇于刀刃向內、刮骨療毒，保證了黨長盛不衰、不斷發展壯大。”黨的二十大報告明確指出，完善黨的自我革命制度規范體系必須堅持制度治黨、依規治黨，以黨章為根本，以民主集中制為核心，完善黨內法規制度體系，增強黨內法規權威性和執行力，形成堅持真理、修正錯誤，發現問題、糾正偏差的機制。依規治黨是一場制度變革的自我革命，通過黨內法規制度的破舊立新、廢改立釋，不斷推動形成自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的制度機制，不斷深化黨的建設，提升黨治國理政的執政水平。
依規治黨是推進國家治理體系和治理能力現代化的必然要求。作為中國特色社會主義事業的領導核心，中國共產黨是推進國家治理體系和治理能力現代化的中流砥柱。習近平總書記指出：“我國社會主義政治制度優越性的一個突出特點是黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，形象地說是‘眾星捧月’，這個‘月’就是中國共產黨。”國家治理體系和治理能力現代化，核心是黨的執政能力的現代化。堅持依規治黨，不僅是黨實現管黨治黨、提升執政能力的現實需要，更是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要保障。堅持依規治黨，才能更好地從制度建設方面堅持黨中央權威和集中統一領導，把黨的領導落實到黨和國家事業各領域各方面各環節，使黨始終成為風雨來襲時全體人民最可靠的主心骨，確保中國式現代化建設的正確方向。（王立峰）
